預算(suan)監控通常(chang)使利用信(xin)息系(xi)統進(jin)行(xing)在線控制，并結合內(nei)控流(liu)程(cheng)設計關鍵控制點、對執行(xing)結果進(jin)行(xing)分析通報，以及(ji)開(kai)展內(nei)部審(shen)計等多種方式進(jin)行(xing)。

　　信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)可以(yi)實(shi)現事中(zhong)的結點控(kong)(kong)制并(bing)及(ji)時(shi)反(fan)饋各種(zhong)預(yu)警信(xin)息(xi)。同時(shi)，在線控(kong)(kong)制也(ye)(ye)可以(yi)分別實(shi)現對個項和總(zong)額的控(kong)(kong)制，更可以(yi)實(shi)現二者的結合，進(jin)行集中(zhong)控(kong)(kong)制。這(zhe)也(ye)(ye)是實(shi)施預(yu)算信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)最重要的作用之一。

　　在企業實際運營中，企業一(yi)般將(jiang)上述四種方式結合(he)起來(lai)，綜(zong)合(he)應用，通過重點控制體現成本效(xiao)益原則(ze)，對(dui)預算(suan)的執行進行有效(xiao)監控，達到運營目(mu)標，實現最優監控效(xiao)果。

　　1. 預算執行的控制方式

　　（1）信息(xi)系(xi)統

 　　通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)，對重點(dian)預算(suan)事項（重點(dian)費用、材料采購支出(chu)(chu)、資本(ben)支出(chu)(chu)等）進行(xing)實時(shi)在(zai)線(xian)監控，不但能夠體現實時(shi)控制(zhi)(zhi)的思想，真正達到事中控制(zhi)(zhi)，而且能達到控制(zhi)(zhi)嚴(yan)格、數據(ju)準確，執行(xing)各種(zhong)內部管理方面的統(tong)計也更為快捷及時(shi)。當然，通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)的在(zai)線(xian)控制(zhi)(zhi)，也可能會出(chu)(chu)現由于種(zhong)種(zhong)例外情況影響業務(wu)的順利進行(xing)，并造(zao)成信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)中的信(xin)息(xi)流(liu)和實際單(dan)據(ju)流(liu)的核對較為煩瑣。

　　因(yin)此，根據(ju)重要性和“80/20”原則，可以對重點(dian)費用、采購(gou)支出(chu)和資本支出(chu)實施在線嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)，而其他小(xiao)額費用、非重要的(de)例行采購(gou)支出(chu)可以實施較為寬(kuan)松的(de)在線控(kong)制(zhi)(zhi)。

　　具體(ti)預算信(xin)息(xi)系統控制流程(cheng)如圖(tu)所示(shi)。

　　預算信息系統(tong)控制(zhi)流程

　　預(yu)算信息系統(tong)可以(yi)是獨立的(de)預(yu)算信息系統(tong)，也可以(yi)是ERP系統(tong)中的(de)預(yu)算模(mo)塊。

　　（2）內控流(liu)程

　　在系(xi)統外，對(dui)常規(gui)預算(suan)(suan)內(nei)事項，通(tong)過事先(xian)制定(ding)的(de)控(kong)制流程(cheng)進(jin)行(xing)一般的(de)業務(wu)審(shen)批。通(tong)過內(nei)控(kong)流程(cheng)進(jin)行(xing)預算(suan)(suan)控(kong)制，嚴格(ge)程(cheng)度(du)不如(ru)預算(suan)(suan)信息系(xi)統，需要人工判(pan)斷(duan)是否超預算(suan)(suan)，及(ji)時性(xing)和準確(que)性(xing)會(hui)大大降低(di)。內(nei)控(kong)流程(cheng)較(jiao)易被員工和各(ge)級管理層所接(jie)受，但是較(jiao)為靈活的(de)方式也會(hui)降低(di)其預算(suan)(suan)控(kong)制的(de)水(shui)準。

　　（3）分(fen)析通報

　　對相(xiang)關預算(suan)事(shi)項，通過月度(du)、季度(du)、年度(du)的(de)(de)定期報告或(huo)者會(hui)議對各責任中(zhong)心的(de)(de)預算(suan)執行情(qing)況進行分析(xi)、披露、通報和(he)獎(jiang)懲。此種(zhong)預算(suan)控(kong)制(zhi)形式是(shi)典型(xing)的(de)(de)事(shi)后控(kong)制(zhi)形式，缺乏及時性特征，是(shi)一種(zhong)“馬(ma)后炮(pao)”預算(suan)控(kong)制(zhi)方法(fa)，其(qi)嚴(yan)格程(cheng)度(du)與預算(suan)信息(xi)系(xi)統和(he)內(nei)控(kong)流程(cheng)控(kong)制(zhi)形式相(xiang)比顯著降低。但是(shi)預算(suan)分析(xi)的(de)(de)通報和(he)獎(jiang)懲反映的(de)(de)情(qing)況較(jiao)為(wei)綜合、全面，對于需要進行長期考核的(de)(de)預算(suan)事(shi)項較(jiao)為(wei)適(shi)宜，投入(ru)的(de)(de)成本也較(jiao)低。

　　（4）內部(bu)審計

　　公司內部(bu)審計(ji)(ji)是對集團(tuan)各(ge)事業(ye)(ye)部(bu)、各(ge)公司、各(ge)部(bu)門經營活動的(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、合法性(xing)、效益性(xing)以(yi)及(ji)各(ge)種內部(bu)控制制度的(de)(de)科學性(xing)和有(you)效性(xing)進行審查、核(he)實(shi)和評價的(de)(de)一種監控活動。內部(bu)審計(ji)(ji)是企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)監控體系中最上層(ceng)的(de)(de)部(bu)分，通過對財務、管理、流程、IT等的(de)(de)審計(ji)(ji)來(lai)保(bao)障業(ye)(ye)務運行在預(yu)定的(de)(de)軌道(dao)上，避免不確定性(xing)因素(su)。其(qi)中，對管理的(de)(de)審計(ji)(ji)就涉及(ji)對預(yu)算執(zhi)行情況的(de)(de)審計(ji)(ji)，可以(yi)有(you)效地約束預(yu)算的(de)(de)執(zhi)行和預(yu)算目(mu)標(biao)的(de)(de)達(da)成。

　　2. 預算執行中存在的問題 

　　在(zai)企(qi)業的(de)運營之(zhi)中，常常存在(zai)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)和(he)執行的(de)脫節現(xian)象，使得預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行流于形(xing)式，也就(jiu)是常說的(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)和(he)執行的(de)“兩張皮(pi)”現(xian)象，認識此(ci)問(wen)題，有助于提(ti)高預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)在(zai)企(qi)業中的(de)應用(yong)水準，推進(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)工具的(de)使用(yong)效能。預(yu)算(suan)(suan)(suan)在(zai)執行中常見的(de)現(xian)象為：

　　（1）預(yu)(yu)算(suan)(suan)如(ru)一紙(zhi)空(kong)文。預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)時(shi)轟(hong)轟(hong)烈烈、大張(zhang)旗鼓，卻在(zai)(zai)年度預(yu)(yu)算(suan)(suan)批(pi)準后不(bu)做傳達(da)或(huo)者(zhe)傳達(da)不(bu)清晰。同時(shi)，在(zai)(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)結(jie)果不(bu)做分(fen)析(xi)、追蹤、考核，視(shi)(shi)年度預(yu)(yu)算(suan)(suan)、月度滾動預(yu)(yu)算(suan)(suan)為無物，或(huo)者(zhe)僅(jin)僅(jin)在(zai)(zai)年度結(jie)束時(shi)進行(xing)(xing)分(fen)析(xi)或(huo)跟蹤，忽視(shi)(shi)日(ri)/周/月度/季度/半(ban)年等時(shi)間序列的(de)過程(cheng)監控。究(jiu)其原因，是(shi)對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理工具的(de)應(ying)用(yong)缺乏充分(fen)的(de)了(le)解和(he)(he)把握，認識程(cheng)度不(bu)夠，使用(yong)方法(fa)不(bu)當(dang)，操作(zuo)水準欠佳。其次(ci)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)方法(fa)不(bu)切合實際，編(bian)(bian)制(zhi)的(de)方法(fa)和(he)(he)執(zhi)行(xing)(xing)存在(zai)(zai)系統偏(pian)差或(huo)者(zhe)根本(ben)性缺陷，使得編(bian)(bian)制(zhi)出來的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)無法(fa)在(zai)(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中得到運用(yong)或(huo)者(zhe)運用(yong)成本(ben)太高。最后，業(ye)務層面(mian)對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)在(zai)(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中的(de)重視(shi)(shi)程(cheng)度不(bu)夠，缺乏對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)了(le)解和(he)(he)應(ying)用(yong)，參與(yu)程(cheng)度較低。

　　（2）業務審(shen)批程序不規范。預算(suan)作為一(yi)種管(guan)(guan)理(li)工具，可(ke)以有效地(di)釋放集中管(guan)(guan)理(li)的垂直深(shen)度，縮短管(guan)(guan)理(li)層級；也可(ke)以壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)的幅(fu)度，使得企業管(guan)(guan)理(li)層級在控制(zhi)上扁(bian)平化(hua)，節約管(guan)(guan)理(li)和控制(zhi)成本。

　　實行(xing)(xing)預(yu)算(suan)(suan)可(ke)以(yi)縮短審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，避(bi)(bi)免多頭審(shen)(shen)(shen)批(pi)、重(zhong)復審(shen)(shen)(shen)批(pi)、特批(pi)和(he)濫(lan)批(pi)的(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)，更可(ke)以(yi)避(bi)(bi)免一(yi)(yi)件事(shi)(shi)情(qing)“大家(jia)都管(guan)(guan)(guan)、都不管(guan)(guan)(guan)”；如預(yu)算(suan)(suan)內事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)需(xu)(xu)要(yao)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)正常簡化流程(cheng)(cheng)，僅(jin)僅(jin)需(xu)(xu)要(yao)一(yi)(yi)級(ji)經(jing)理(li)人審(shen)(shen)(shen)批(pi)即可(ke)；超預(yu)算(suan)(suan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)需(xu)(xu)要(yao)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)額外審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，按照額度分(fen)級(ji)審(shen)(shen)(shen)核(he)，僅(jin)僅(jin)需(xu)(xu)要(yao)一(yi)(yi)至(zhi)兩級(ji)經(jing)理(li)人審(shen)(shen)(shen)批(pi)即可(ke)；預(yu)算(suan)(suan)外事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)需(xu)(xu)要(yao)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)復雜(za)的(de)(de)特殊審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，需(xu)(xu)要(yao)經(jing)過(guo)多級(ji)經(jing)理(li)人審(shen)(shen)(shen)批(pi)，甚至(zhi)有時(shi)候需(xu)(xu)要(yao)上報預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)機構進(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)批(pi)。當然，在日程(cheng)(cheng)營運之(zhi)中，預(yu)算(suan)(suan)外事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)一(yi)(yi)般比較少出(chu)現(xian)(xian)。這樣可(ke)以(yi)有效進(jin)(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)分(fen)權(quan)，做到管(guan)(guan)(guan)理(li)有序，避(bi)(bi)免“眉毛胡子一(yi)(yi)把抓”、“一(yi)(yi)支筆”的(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。

　　（3）預(yu)算信(xin)息系(xi)統薄弱。預(yu)算管(guan)理(li)(li)屬于管(guan)理(li)(li)會(hui)計的(de)范疇，主要(yao)是為了企業內部(bu)管(guan)理(li)(li)需要(yao)而產生(sheng)的(de)，其服(fu)務的(de)對象是企業內部(bu)管(guan)理(li)(li)者，與一般(ban)財務會(hui)計的(de)核算有(you)顯著的(de)區別，同時(shi)又有(you)緊密的(de)聯(lian)系(xi)。財務會(hui)計在(zai)一般(ban)企業已經實(shi)現信(xin)息化，預(yu)算管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)統卻鮮有(you)企業實(shi)施，造成此(ci)現象的(de)原因眾多，但是有(you)一點(dian)卻是不爭的(de)事實(shi)，即(ji)企業重(zhong)財務會(hui)計、輕管(guan)理(li)(li)會(hui)計。

　　小型(xing)企業(ye)在(zai)進(jin)行預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)和控(kong)(kong)制(zhi)時(shi)，可以(yi)使(shi)用Excel等(deng)工(gong)具來(lai)制(zhi)作統(tong)一(yi)的(de)預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)和控(kong)(kong)制(zhi)模板，既可以(yi)滿足預(yu)(yu)算管理的(de)需(xu)(xu)求，又可以(yi)節(jie)約成(cheng)本(ben)。大型(xing)企業(ye)集(ji)團在(zai)預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)和控(kong)(kong)制(zhi)時(shi)，則需(xu)(xu)要實(shi)施(shi)預(yu)(yu)算信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)，否則在(zai)預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)時(shi)容易出現(xian)預(yu)(yu)算合并(bing)、匯總困難，得(de)出的(de)預(yu)(yu)算信(xin)(xin)息質量較差，并(bing)且(qie)也無法進(jin)行預(yu)(yu)算控(kong)(kong)制(zhi)。預(yu)(yu)算信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)方面，有(you)較多的(de)廠家：國內的(de)，如東軟的(de)MPC預(yu)(yu)算信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)；國外的(de)，如Hyperion Planning、Cognos Planning等(deng)系(xi)統(tong)，都能(neng)夠滿足預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)的(de)需(xu)(xu)要。

　　（4）執行結果

　　預(yu)算(suan)在執行中(zhong)存在的另(ling)外(wai)一個問(wen)題是責(ze)任(ren)主體(ti)不清，沒有按(an)照責(ze)任(ren)中(zhong)心進(jin)行預(yu)算(suan)編制，在執行中(zhong)也(ye)沒有按(an)照責(ze)任(ren)主體(ti)進(jin)行考(kao)核(he)，或者考(kao)核(he)時獎(jiang)懲不明。

　　預(yu)(yu)算編(bian)制時需要(yao)按(an)照內(nei)部績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)的(de)(de)主體進(jin)行(xing)編(bian)制，以方(fang)便進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)。另(ling)外，預(yu)(yu)算目標是企業經營目標的(de)(de)最(zui)重要(yao)的(de)(de)內(nei)容，預(yu)(yu)算考核(he)是績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)的(de)(de)有(you)機組成部分，缺乏考核(he)約(yue)束的(de)(de)預(yu)(yu)算，在以績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)為(wei)導(dao)向的(de)(de)企業很難被重視和(he)得到執(zhi)行(xing)，執(zhi)行(xing)力會形同虛設。因此(ci)，預(yu)(yu)算執(zhi)行(xing)結(jie)(jie)果(guo)必須(xu)按(an)照責任(ren)主體進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)，或者(zhe)說設置預(yu)(yu)算考核(he)為(wei)必要(yao)的(de)(de)約(yue)束條(tiao)件(jian)。否(fou)則(ze)，責任(ren)不(bu)清、獎懲不(bu)明的(de)(de)預(yu)(yu)算，不(bu)與薪(xin)酬掛鉤，預(yu)(yu)算編(bian)制就沒有(you)實際意義；預(yu)(yu)算執(zhi)行(xing)結(jie)(jie)果(guo)必須(xu)與業務(wu)相結(jie)(jie)合，與業務(wu)績(ji)效(xiao)(xiao)相結(jie)(jie)合，否(fou)則(ze)預(yu)(yu)算會演變(bian)成為(wei)一種數據游(you)戲。

　　3.預算執行中的審批機制及其權限等相關問題

　　本(ben)著“先(xian)(xian)算(suan)后(hou)(hou)花，先(xian)(xian)算(suan)后(hou)(hou)干”的(de)(de)(de)原(yuan)則，一般情(qing)況下不得突破(po)預(yu)算(suan)指標(biao)（包括預(yu)算(suan)項目(mu)、金額和數量(liang)）。預(yu)算(suan)是嚴肅的(de)(de)(de)事情(qing)，在流程(cheng)、系統和考核等(deng)各種約(yue)束(shu)下，預(yu)算(suan)指標(biao)的(de)(de)(de)突破(po)是要付出代價(jia)的(de)(de)(de)。

　　如(ru)果客(ke)觀(guan)環境、內部條件(jian)以(yi)及公司經營計劃發生(sheng)終(zhong)點變化需(xu)要突破預算(suan)，執(zhi)行預算(suan)外(wai)審(shen)批程(cheng)序(xu)，根據(ju)超預算(suan)審(shen)批流程(cheng)執(zhi)行。

　　預(yu)算(suan)結余可以跨月份使用，但不能跨年(nian)度(du)使用。對于跨年(nian)度(du)或者本年(nian)未完成的項目(mu)，下一年(nian)度(du)則需要繼(ji)續(xu)重新編制預(yu)算(suan)。